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繼海南、舟山和深圳等省市之后,上海、廣州獲保稅加油許可權(quán)——保稅船用油市場進一步開放

來源:鹽城天元油品      發(fā)布日期: 2022年01月15日
國務(wù)院近日印發(fā)《關(guān)于開展營商環(huán)境創(chuàng)新試點工作的意見》,明確指出支持開展國際航行船舶保稅加油業(yè)務(wù),以提升國際航運綜合服務(wù)能力。同時,賦予上海、廣州國際航行船舶保稅加油許可權(quán),促進兩地保稅船加油業(yè)務(wù)的發(fā)展,并允許廣州、深圳保稅船用油供應(yīng)企業(yè)在廣東省范圍內(nèi)開展保稅油直供業(yè)務(wù)。這是繼海南、舟山和深圳等省市后,我國再次下放國際航行船舶保稅加油許可權(quán)。多位受訪人士指出,國際航行船舶保稅加油許可權(quán)不斷下放,標志著我國保稅船用油市場持續(xù)放開,也意味著將有更多內(nèi)地港口城市有望啟動保稅船加油基地建設(shè),助力中國保稅船用油市場快速發(fā)展,從而進一步增強內(nèi)地港口的國際航運綜合服務(wù)能力。
  國務(wù)院近日印發(fā)《關(guān)于開展營商環(huán)境創(chuàng)新試點工作的意見》,明確指出支持開展國際航行船舶保稅加油業(yè)務(wù),以提升國際航運綜合服務(wù)能力。同時,賦予上海、廣州國際航行船舶保稅加油許可權(quán),促進兩地保稅船加油業(yè)務(wù)的發(fā)展,并允許廣州、深圳保稅船用油供應(yīng)企業(yè)在廣東省范圍內(nèi)開展保稅油直供業(yè)務(wù)。

  這是繼海南、舟山和深圳等省市后,我國再次下放國際航行船舶保稅加油許可權(quán)。多位受訪人士指出,國際航行船舶保稅加油許可權(quán)不斷下放,標志著我國保稅船用油市場持續(xù)放開,也意味著將有更多內(nèi)地港口城市有望啟動保稅船加油基地建設(shè),助力中國保稅船用油市場快速發(fā)展,從而進一步增強內(nèi)地港口的國際航運綜合服務(wù)能力。

  試點地區(qū)優(yōu)勢凸顯
  保稅船用油是指供國際航行船舶的燃料油,按照國際慣例,這種油品免稅銷售,國內(nèi)稱保稅油。我國港口資源豐富,港口貨物吞吐量、集裝箱吞吐量均常年位居世界第一。隨著國際航行船舶日益增多,保稅船用油的需求處于高位。

  “由于船東可以自主選擇價格便宜的保稅船用油港口加油,因此保稅船用油是市場化程度的一種油品,而船油加注業(yè)務(wù)便利度也是港口營商環(huán)境和國際競爭力的重要標志之一?!敝凵侥巢辉妇呙剂嫌推髽I(yè)相關(guān)人士說。

  2020年,國內(nèi)有7大港口躋身全球港口吞吐量前十,寧波舟山港作為國內(nèi)船用燃料油加注量較大的港口,年加注量470萬噸,卻僅為新加坡的1/10。

  “國內(nèi)每一單船供油業(yè)務(wù)過程都較為復(fù)雜,便利度較低?!苯鹇?lián)創(chuàng)燃料油分析師于曉說,“同時,以前我國保稅船用燃料油長期高度依賴進口,導(dǎo)致其價格并不具有競爭優(yōu)勢,國際航行船舶停靠內(nèi)地港口通常不加油或僅臨時補倉加油,因此市場規(guī)模與經(jīng)濟發(fā)展水平一度并不匹配。”

  近年來,全國各自貿(mào)區(qū)屬地海關(guān)、海事、邊檢、口岸等多部門為了提升供油效率,推出多項創(chuàng)新措施,保稅船用燃料油市場相關(guān)政策持續(xù)完善。

  目前來看,上海和廣州港口已具備較強實力。數(shù)據(jù)顯示,上海港以4350萬標準箱的集裝箱吞吐規(guī)模連續(xù)11年成為全球靠前,龐大的吞吐量為上海港發(fā)展保稅船用油業(yè)務(wù)提供了空間。廣州港則是華南地區(qū)較大的綜合性主樞紐港和集裝箱干線港口,現(xiàn)已開通國際集裝箱班輪航線131條,2020年完成貨物吞吐量6.36億噸,位居全球第四,因此廣州發(fā)展保稅船用油也具有得天獨厚的優(yōu)勢。

  呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢
  隨著國際航行船舶保稅加油許可權(quán)下放以及參與主體不斷增多,我國保稅船用油市場正逐步走向開放。

  數(shù)據(jù)顯示,國內(nèi)具備保稅油經(jīng)營資質(zhì)的企業(yè)已有18家,其中5家企業(yè)獲得全國牌照。據(jù)于曉透露,現(xiàn)在2家廣州相關(guān)企業(yè)正在申請牌照,全國具備資質(zhì)的企業(yè)將很快達到20家。同時,隨著出口退稅政策與配額管理制度的陸續(xù)出臺和自貿(mào)區(qū)、口岸政策紅利陸續(xù)釋放,以及國內(nèi)煉油企業(yè)與保稅區(qū)通道的有序建成,煉油企業(yè)順勢抓住市場機遇并積極布局保障供應(yīng)?!皣鴥?nèi)保稅船用油市場結(jié)構(gòu)進一步重塑,市場整體也呈現(xiàn)供應(yīng)量增加、進口量減少的趨勢?!?/span>

  國家海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示,2020年保稅船用油進口1224萬噸,同比下滑14%左右;全年銷量1671.71萬噸,同比大漲475.84萬噸,增幅達39.79%。預(yù)計今年銷量將刷新歷史數(shù)據(jù),有望突破2000萬噸。

  另據(jù)介紹,得益于2020年全球“最嚴限硫令”開始執(zhí)行,低硫燃料油的發(fā)展給我國保稅船用燃料油市場帶來發(fā)展新機遇,也改變了我國甚至全球的貿(mào)易流向。我國逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榈土虮6惔糜凸?yīng)中心和需求中心,帶動整個保稅船用油市場、產(chǎn)業(yè)鏈和港口經(jīng)濟發(fā)展,競爭力進一步提升。

  “隨著供應(yīng)量不斷上升,我國保稅船用油價格優(yōu)勢不斷凸顯。目前舟山港口的船用油價格低于或與周邊國家持平,與新加坡相比基本無差價,擁有價格話語權(quán)?!鄙鲜鋈剂嫌推髽I(yè)相關(guān)人士說。

  仍需后續(xù)政策引導(dǎo)
  中石化發(fā)布的《2021中國能源化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告》預(yù)測,“十四五”我國燃料油需求將由4300萬噸增至2025年的4950萬噸,年均增長2.9%;供應(yīng)量將由3200萬噸增長至3950萬噸,年均增長4.3%。

  上述燃料油企業(yè)相關(guān)人士表示,未來應(yīng)以提高船用燃料油供應(yīng)能力和品質(zhì)、做大做強保稅船用油市場為主要方向。“一是當前我國港口管理機構(gòu)眾多,監(jiān)管出發(fā)點和重點不同,服務(wù)程序繁瑣,而新加坡則由專屬機構(gòu)管理,效率較高;二是監(jiān)管機構(gòu)之間缺乏有效的溝通機制和信息共享平臺,致使整個供油監(jiān)管環(huán)節(jié)眾多、時間較長?!?/span>

  “隨著國際船舶保稅加油許可權(quán)不斷下放,未來有更多供油企業(yè)進入相關(guān)產(chǎn)業(yè),還需要有效改善倉儲、配送、船舶相對老化等問題,應(yīng)改善基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備,降低供油作業(yè)時間,提質(zhì)增效?!鄙鲜鋈剂嫌推髽I(yè)相關(guān)人士補充說,“更重要的是優(yōu)化監(jiān)管環(huán)境,提升監(jiān)管效率,為船舶受油提供更大的監(jiān)管便利,從而大幅降低產(chǎn)業(yè)的制度成本,形成制度成本方面的優(yōu)勢。整體來看,低硫時代下,我國保稅船用油市場將向好發(fā)展,前景較為樂觀?!?/span>

保稅船用油市場進一步開放


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